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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 01:26:51     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  专家:穆迪对政府债务预测存在较大误差

  近日,国际评级机构穆迪将中国主权信用评级从Aa3下调一级至A1,并将展望从负面调整为稳定。

  穆迪认为,构成此次评级下调重要原因之一是为了稳增长,未来中国政府直接债务会有较大幅增长。穆迪预测,到2018年和2020年政府的直接债务将逐渐升至GDP的40%和接近45%。

  “穆迪公司的债券评级对中国政府债务预测存在较大误差。穆迪公司基于过去一段时间的政府债务发展情况,推断将来中国政府债务以及或有债务也存在高速发展的可能性。这一观点是完全错误的。”长期关注政府债务的上海财经大学副教授郑春荣告诉第一财经。

  昨日财政部有关负责人针对穆迪上述预测,直接回应称“2018-2020年中国政府债务风险指标与2016年相比不会发生大的变化。”

  财政部数据显示,我国政府债务总计27.33万亿元。按照国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,2016年我国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为36.7%,远低于这低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控。

  郑春荣表示,2015年新预算法实施后,地方政府债务管理不断加强,加上近期惩罚违法违规举债担保的负责人,政府债务规范治理已经有显著成效。另外,财政部还与司法部、证监会、银监会、人民银行、国家发改委等部门携手,从金融市场角度,加大了对地方违法违规举债监管力度,金融市场的硬约束机制初步形成。

  “中国地方政府债务规模是基于城镇化进程的产物,其债务规模也将随着城镇化进程的减缓而减缓,例如,深圳市等一些地区近年来城镇化速度减慢,基础设施建设与城镇化建设速度也随之放缓,中央政府给予深圳市的地方政府债务举借规模根本没有用完。”郑春荣称。

  其实,不少地方为了降低债务风险,已经着手削减债务。

  地方财政数据显示,截至2016年底,北京市债务余额约为3743.46亿元,2015、2016两年间削减债务规模约2635亿元,上海地方债规模也在这两年间削减1327亿元;辽宁省2016年则削减政府性债务1692.9亿元。

  郑春荣认为,穆迪公司的债券评级过于简单,未能反映中国经济发展与政府信用的实际情况。

  “我国正处在城镇化进程,政府债务的资金主要用于基础设施的建设,这将极大地降低企业的各项成本,促进经济发展。债务资金虽然没有直接的商业回报,但有着很好的社会回报率,这与其他一些国家债务资金主要用于解决经常性财政收支缺口,用于消费,有着根本性的不同。”郑春荣称。

  他认为,穆迪公司的债务评级忽略对政府资产的考虑。一般评判一个国家或一个企业的债务风险,最重要的是要看其资产与负债的对比情况。如果仅看负债,不看资产,是非常片断的,甚至是完全错误的。

  近年来,中国政府的资产也出现较大的增长,是其偿债能力的坚强后盾。

  财政部数据显示,2016年12月,中国国有企业的所有者权益合计446797.2亿元,同比增长9.2%。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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